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李金華的最大矛盾說明什麼?
網友:余豐慧

  近年來,審計機關查出了中央國家機關的一系列審計問題。因一年猛過一年的審計風暴,公眾對李金華審計長留下了深刻印象。11月28日,走上中央財經大學“2004中國財經法律論壇”,面對母校師生和眾多經濟學領域專家,這位被稱為“鐵面”、“鐵腕”的審計長,坦率地表示他心中最大的矛盾與困惑:面對審計出來的諸多問題,如何落實和追究審計責任?有些權力是很具體的,而責任承擔是不具體的。有問題出來之后是不是要一直追究責任?追到哪一層的領導?到底該如何追究?

  審計長的矛盾和困惑,切中了我國審計包括其他領域存在的有問題而無責的現實問題。說實在,一個個被審計部委或審計單位暴露出的幾個億甚至幾十億的問題,可以用驚天大案言之,在最為普通的人來看,都應該追究刑事責任,追究領導人的失職瀆職責任。可是,到如今追究責任的少之又少,追究領導人責任的幾乎沒有!當然,這裡面可能有著復雜的情況,比如被審計單位領導的調動和調離等問題。但是,不論如何調動,大部分應該還是能夠被追究責任的。如果以人員變動為借口,而不追究被審計單位領導人的責任,那麼,這樣將永遠無法追究審計領導責任,隻能追究幾個奉命行事的辦事人員的責任,有問題而無責的現象會依然嚴重存在,讓群眾不滿。

  一方面,有權力決策的人,沒有責任,沒有權力決策的人,責任卻很大。這就使有權力的人在使用權力時就不會那麼慎重,就會出現濫用權力的行為,因為他不需要為濫用權力負責任。另一方面,就像李金華審計長所說的,國家治理需要明確責任法制化。人們往往傾向於追逐權力法制化,卻容易忽略責任的法制化。這樣一來,由於個人權力和行政權力的成本太低,就會進一步強化政府機構各部門追求權力的沖動。

  因此,在審計中,包括在其他各個方面都必須強化責任意識,必須採取切實措施落實責任、追究責任。筆者認為,這裡面有這樣兩個關鍵問題。一是敢不敢、有沒有勇氣來追究責任。一個單位幾十億的違紀甚至是違法資金,對這樣一個明擺著的事實,嚴厲追究領導人的責任是理所應當的,關鍵是看你有沒有決心和勇氣來追求責任,一追到底。其實有些吃財政飯的單位,就不用審計,明眼人一看,就知道違法違紀使用資金不少。那幾十層的辦公樓、那豪華轎車一輛輛地購入,光靠財政給它那點資金可能嗎?隻要下決心查處,下決心追究責任,是完全能做到的。二是必須依法依紀追究責任。追究責任應該用同一個尺度。例如:研究探索經濟責任審計的有關准則,對操作規程、審計評價等作出進一步規范,特別是要積極探索建立科學的領導干部經濟責任評價體系,進一步確立經濟責任審計的法律地位,力爭將經濟責任審計寫入審計法。這樣就使得審計追究責任有法可依,有制度可循。

  總之,李金華的最大困惑,進一步說明我國目前各個方面強化責任意識,抓好責任落實的重要性和迫切性。有權力必須要有責任,要對使用權力帶來的任何后果負責任。必須從制度上保証權力受到約束,保証不濫用權力,保証權責對稱,保証誰使用權力誰就得對后果負責任。就像李金華審計長所說的:“一個負責的公司,才會有未來﹔一個負責的國家,才會有希望﹔一個負責的民族,才會永遠朝氣蓬勃。讓我們都明確自己的責任,都承擔起自己的責任,惟其如此,才會不斷推進國家民主法治建設,早日建成小康社會。”

來源:人民網  2004年12月01日10:41

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